川教〔2014〕40号
四川省教育厅关于印发《四川省教育厅全面推动
依法治教工作的定见》的通知
各市(州)教育局、各通常高档学堂，机关遍地室、直属事业单元：
为深刻贯彻《四川省依法治省纲领》，我厅造订了《四川省教育厅全面推动依法治教工作的定见》，请各地、各校结合造订本单元依法治教工作规划，并当真贯彻落实。
四川省教育厅
2014年3月28日
四川省教育厅全面推动依法治教工作的定见
为深刻贯彻落实依法治国根基方略和《四川省依法治省纲领》，全面推动教育系统依法行政、依法治校和普法工作过程，特提出如下定见：
一、沉要意思、领导思想和总体指标
（一）沉要意思
依法治教是依法治省的沉要组成部门，是依法治国根基方略在教育领域的具体体现。尝试依法治教,把教育治理和办学活动纳入法治轨路,是提高教育治理系统和治理能力现代化的沉要内容，是深入教育鼎新、推动教育科学发展的沉要保障,是提高青少年综合素质，造就德智体全面发展的社会主义建设者和交班人的沉要蹊径，对于建设法治四川、对于谱写中国梦的四川篇章有着沉要的意思。
（二）领导思想
全省教育系统要高举中国特色社会主义伟大旗号，以邓幼平理论和“三个代表”沉要思想为领导，深刻贯彻落实科学发展观，，用法治思想和法治方式深入鼎新、推动发展、化解矛盾、守护不变，对峙依法行政、依法治教，强化普法教育，为实现建设法治四川的指标做出新的贡献。
（三）总体指标
到2020年，依法治国根基方略全面落实，法治思想深刻人心，教育行政权势依律例范公开运行，学堂依法治校的能力和水平全面提高，自觉学法守法用法的教育环境根基形成。
——法治思想深刻人心。教育系统行政机关工作人员、教职工、青少年学生法治意识显著加强，司法素质显著提高，养成尊沉司法、崇尚司法、遵守司法的优美德惯，形成处事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
——教育行政权势依律例范公开运行。教育立法水平进一步提高，当局职能深刻转变，科学民主的决策机造不休健全，教育行政法律行为依律例范。
——学堂依法治校的能力和水平全面提高。学堂章程全面造订，内部治理结构不休美满，办学行为依律例范，权势救助和纠纷解决机造进一步健全。
二、深刻推动依法行政
（四）加快转变行政职能。各级教育行政部门要牢固设置依法行政意识，当真贯彻执杏锥四川省人民当局严格依法行政的划定》，依照权柄法定、简政放权的准则，依法算帐、精简和下放行政权势，优化权势运行流程，提高权势运行效能，加强权势运行风险防控。成立行政权势动态调整机造，定期算帐、调整行政权势。对峙行政审批和公共服务事项“两集钟注两到位”，进一步落尝试政审批尺度化要求。
（五）成立健全科学民主的教育决策机造。把部门论证、公家参加、民主协商、专家论证、风险评估、合法性审查和集体味商作为造订沉大政策的必经法式。严格遵守《四川省教育系统沉大决策事项社会不变风险评估执行法子》，加强沉大决策风险评估。造订《四川省教育厅征询专家库治理法子》，成立教育厅征询专家库。市（州）教育行政部门凭据教育事业发展和推动依法行政的必要成立专家征询造度。充分阐扬部门法造工作机构的司法照拂作用，法造工作机构列席本部门办公会议和必要的专题会议。成立健全决策跟踪反馈和责任查究造度，凭据跟踪督查情况当令调整和美满有关决策，依照“谁决策、谁掌管”的准则，实现决策权和决策责任相统一。
（六）严格执行规范性文件造订和登记划定。当真贯彻《四川省行政规范性文件造订和登记划定》（当局令〔第188-1〕号），做到有件必备、有错必纠，确保教育行政部门抽象行政行为合法性。健全规范性文件法造部门审查和会签造度，不得在规范性文件中设定行政许可或变相设定行政许可、行政处罚、行政强造、行政收费等事项。为执行司法、律例、规章作出的具体划定，不得增设公民、法人或者其他组织的使命，不得限度公民、法人或者其他组织的权势。各级教育行政部门造订的规范性文件在正式颁布后15日内报本级当局法造工作部门登记。
（七）加强处所教育立法工作 ；餐∪舜蟆⑹〉本址ㄔ彀熳龊媒逃λ⒎üぷ，推动处所教育司法系统不休美满。凭据国度教育司法、行政律例、规章的造订批改情况实时提出教育处所性律例和规章的立、改、废建议，做好律例、规章草案草拟工作。
（八）依律例范行政法律行为。严格依照法定权限和法式行使行政权势。尝试行政自由裁量权基准造度，严格规范行政法律自由裁量权行使。健全行政法律人员资格治理，落尝试政法律岗位责任、行政法律案卷评查、行政法律考评、行政法律责任查究以及沉大具体行政行为登记造度。充分阐扬法造工作机构的行政法律监督职能，强化对下级教育行政机关具体行政行为的监督，定期发展教育法律查抄。
（九）深入政务公开。依照公开为准则、不公开为例表的准则，严格执行当局信息公开有关划定，涉及人民利益的沉大决策实时自动向社会公开，加强权势运杏注资金使用、社会公益事业建设等信息的通明度，保障人民人民的知情权、参加权和监督权。
（十）依法实时处置人民诉求。当真贯彻《行政复议法》，加强复议机构和行列建设，强化对违反《行政复议法》行为的监督。严格落实《信访条例》，依法实时处置信访案件，疏导人民合法表白诉求。成立健全师生与学堂争议的排解机造和申述处置机造，索求有效预防和化解矛盾的新步骤。
（十一）自觉接受行政监督、司法监督和社会监督。自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督 ；Χ孕姓诉讼案件，依法推广人民法院作出的判决。实时钻研处置监察机关的监察建议、审计机关的审计定见以及司法机关的司法建议书，并将处置定见和了局传递有关机关。进一步美满人民举报、新闻曝光案件查究等造度，对反映的问题实时调查、核实，依法予以处置。
三、加快推动依法治校
（十二）深刻贯彻《全面推动依法治校执行纲领》。大力推动全省依法治校工作，索求成立长效机造。深刻发展依法治校示范学堂创建活动，成立省级依法治校示范校动态治理机造 ；乒阋婪ㄖ涡５湫秃拖冉，推动依法治校水平不休提高。
（十三）加快学堂章程建设。以章程建设为抓手，健全美满学堂法人治理结构和自我监督机造，使章程成为学堂鼎新发展、依法治校的根基凭据，推动成立现代学堂造度。省属高档学堂凭据《高档学堂章程造订暂行法子》造订或者批改章程，报省教育厅核准 ；通常中幼学、幼儿园、中等职业学堂章程，报主管教育行政部门核准。
（十四）美满学堂内部治理结构。依法明确、合理界定学堂内部门歧事务的决策权，美满沉大事项集体决策规定，推动学堂决策科学化、民主化、法治化。美满决策执行与监督机造，构建决策权、执行权与监督权既相互造约又相互协调的内部治理结构。落实《学堂教职工代表大会划定》，充分阐扬教职工代表大会作为教职工参加学堂民主治理和监督主渠路的作用 ；卣寡渭友妹裰髦卫淼那路，推动学生自主治理。中幼学、幼儿园逐步成立健全家长委员会造度，扩各人长对学堂办学活动和治理行为的知情权、参加权和监督权。依法健全社会参加机造，扩大社会参加的广杜纂深度。
（十五）依律例范办学。严格依律例范招生和办学，成立内部造衡机造和社会监督机造。健全教育讲授治理造度，美满讲授质量的评估和反馈机造。全面贯彻党的教育方针和教育规划纲领，对峙立德树人，全面执行素质教育。落实老师职业路德规范，明确老师行为规定。成立健全保险师生钻研自由、进建自由和学术自由的体造、机造。
（十六）切实守护师生的合法权利。加大学生权利 ；ちΧ，保障学生受到平等、公正对待。学生治理造杜爪当体现平正公正和育报答本的价致讽想，尊沉和 ；ぱ娜烁褡鹧稀⒏ㄊ。尊沉和保险老师权势，保险老师享有各项合法权利和待遇，尊沉老师在讲授、科研方面的专业权势。
（十七）大力推动校务公开。依照《高档学堂信息公开法子》以及中幼学信息公开的划定，成立健全信息公开的机构、造度，保障教职工、学生、社会公家对学堂沉大事项、沉要造度的知情权，沉点公开经费使用、造就指标与课程设置、教育讲授质量、招生就业、根基建设招投标、收费等社会关注的信息。创新公开方式、丰硕公开内容，成立有效的信息沟通渠路。全面推动处事公开造度，为师生提供优质、高效、方便的服务。
（十八）妥善处置各类教育突发事务。各级教育行政部门要积极协调有关部门，当真贯彻落实有关校园安全的司法及划定 ；成立学堂治理过程中的社会不变预警机造，强化预防和妥善处置变乱的能力。健全学生安全和中伤变乱的汇报造度，不得瞒报或者漏报。
四、加强普法宣布道育
（十九）美满公务员学法造度。成立教育行政部门公务员法造教育造度，对峙学致使用、理论联系现实的准则，明确学法打算和具体要求。美满党组会前学法、辅导干部法造讲座、公务员司法知识考试等造度，综合使用幼我自学、专题培训、专家讲座等多种方式加强进建，把进建与推动依法行政相结合，与教育工作实际相结合，与加强反腐倡廉相结合，加强进建的针对性和实际性，提高依法行政的意识和能力。
（二十）健全校长、老师学法造度。钻研造订校长、老师的法造宣布道育规划，明确校长、老师法造教育的内容与要求，将法造教育纳入校长、老师任职培训、岗位培训、持续教育沉要内容，成立健全查核造度。进行法造教育讲授角逐、课件评比、知识较量等，发展法造宣布道育想书活动。
（二十一）深刻发展青少年普法教育。落实《四川省教育系统法造宣布道育第六个五年规划》，深入“司法进讲堂、进学堂”活动，把法造教育列入各级各类学堂讲授打算并组织执行，加强对教材、师资、课时、经费、考试“五落实”的监督查抄。中幼学堂100%建设法造副校长、法造领导员。加大“9+3”免费教育打算中法造教育比沉，并从一线政法工作者当选配法造领导员。
五、组织保险
（二十二）加强组织辅导。在四川省依法治省辅导幼组统一辅导下，成立由厅长任组长、厅级辅导任副组长，遍地室直属事业单元掌管报答成员的四川省教育厅依法治教工作辅导幼组，定期钻研依法治教沉要工作，作出铺排部署，强化监督查抄。政策律例处造订依法治教工作的年度打算，明确工作，落实责任。各地教育行政部门结合本地现实，造订执行定见，两全规划、有效执行，全面推动依法治教的各项工作。
（二十三）健全推动机造。依照依法治教的总体指标和阶段性工作要求，成立全省教育系统分工掌管、协调互动、合力推动，全社会宽泛参加的依法治教推动机造。成立指标责任造，明确责任单元和责任人。成立科学的依法治教指标系统和查核尺度，造订查核监督法子，将依法治教工作内容和要求纳入绩效查核。成立健全协调联动、情况传递、查抄督办等工作机造。定期评价、实时总结依法治教情况和经验，利用网络和传统平面媒体成立法造教育资源共享平台，宣传先进典型，推广有效经验。
（二十四）加强行列建设。加强教育系统行政治理人员行列建设，提高教育决策和治理科学化水平。加强教育系统行政法律人员行列建设，法律人员必须获得省当局法造办宣告的行政法律证，严格资格治理，强化培训考试，提高行政法律水平。加强校长、老师行列建设，全面提高校长、老师依法执教的意识与能力。
