中华人民共和国国务院令

第646号

    现颁布《中华人民共和国守旧国度奥秘法执行条例》，自2014年3月1日起执行。

    总 理 李克强

    2014年1月17日

    第一章 总 则

    第一条 凭据《中华人民共和国守旧国度奥秘法》（以下简称保密法）的划定，造订本条例。

    第二条 国度保密行政治理部门主管全国的保密工作。县级以上处所各级保密行政治理部门在上级保密行政治理部门领导下，主管本行政区域的保密工作。

    第三条 中央国度机关在其权柄领域内治理或者领导本系统的保密工作，监督执行保密司法律规，能够凭据现实情况造订或者会同有关部门造订主管业务方面的保密划定。

    第四条 县级以上人民当局该当加强保密基础设施建设和关键保密科技产品的建设。

    省级以上保密行政治理部门该当加强关键保密科技产品的研发工作。

    保密行政治理部门推广职责所需的经费，该当列入本级人民当局财政预算；亍⒌ピ⒄贡Ｃ芄ぷ魉杈迅玫绷腥氡净亍⒈镜ピ哪甓炔普预算或者年度出入打算。

    第五条 机关、单元不得将依法该当公开的事项确定为国度奥秘，不得将涉及国度奥秘的信息公开。

    第六条 机关、单元尝试保密工作责任造；亍⒌ピ乒苋硕员净亍⒈镜ピ谋Ｃ芄ぷ髡乒，工作人员对本岗位的保密工作掌管。

    机关、单元该当凭据保密工作必要设立保密工作机构或者指定人员专门掌管保密工作。

    机关、单元及其工作人员推广保密工作责任造情况该当纳入年度考评和查核内容。

    第七条 各级保密行政治理部门该当组织发展时时性的保密宣布道育；亍⒌ピ玫倍ㄆ诙员净亍⒈镜ピぷ魅嗽苯斜Ｃ芫质啤⒈Ｃ芩痉晒妗⒈Ｃ芗际醴辣傅确矫娴慕逃嘌。

    第二章 国度奥秘的领域和密级

    第八条 国度奥秘及其密级的具体领域（以下称保密事项领域）该当明确划定国度奥秘具体事项的名称、密级、保密期限、知悉领域。

    保密事项领域该当凭据情况变动实时调整。造订、订正保密事项领域该当充分论证，听取有关机关、单元和有关领域专家的定见。

    第九条 机关、单元掌管报答本机关、本单元的定密责任人，凭据工作必要，能够指定其他人员为定密责任人。

    专门掌管定密的工作人员该当接受定密培训，熟悉定密职责和保密事项领域，把握定密法式和步骤。

    第十条 定密责任人在职责领域内承担有关国度奥秘确定、调换和解除工作。具体职责是：

    （一）审核核准本机关、本单元产生的国度奥秘的密级、保密期限和知悉领域；

    （二）对本机关、本单元产生的尚在保密期限内的国度奥秘进行审核，作出是否调换或者解除的决定；

    （三）对是否属于国度奥秘和属于何种密级不明确的事项先行拟定密级，并依照划定的法式报保密行政治理部门确定。

    第十一条 中央国度机关、省级机关以及设区的视注自治州级机关能够凭据保密工作必要或者有关机关、单元的申请，在国度保密行政治理部门划定的定密权限、授权领域内作出定密授权。

    定密授权该当以书面大局作出。授权机关该当对被授权机关、单元推广定密授权的情况进行监督。

    中央国度机关、省级机关作出的授权，报国度保密行政治理部门登记；设区的视注自治州级机关作出的授权，报省、自治区、直辖市保密行政治理部门登记。

    第十二条 机关、单元该当在国度奥秘产生的同时，由承办人凭据有关保密事项领域拟定密级、保密期限和知悉领域，报定密责任人审核核准，并采取相应保密措施。

    第十三条 机关、单元对所产生的国度奥秘，该当依照保密事项领域的划定确定具体的保密期限；保密事项领域没有划定具体保密期限的，能够凭据工作必要，在保密律例定的保密期限内确定；不能确定保密期限的，该当确定解密前提。

    国度奥秘的保密期限，自表明的造发日起推算；不能表明造发日的，确定该国度奥秘的机关、单元该当书面通知知悉领域内的机关、单元和人员，保密期限自通知之日起推算。

    第十四条 机关、单元该当依照保密法的划定，严格限造国度奥秘的知悉领域，对知悉机密级以上国度奥秘的人员，该当作出版面纪录。

    第十五条 国度奥秘载体以及属于国度奥秘的设备、产品的显著部位该当标注国度奥秘标志。国度奥秘标志该当标注密级和保密期限。国度奥秘的密级和保密期限产生调换的，该当实时对原国度奥秘标志作出调换。

    无法标注国度奥秘标志的，确定该国度奥秘的机关、单元该当书面通知知悉领域内的机关、单元和人员。

    第十六条 机关、单元对所产生的国度奥秘，以为切合保密法有关解密或者耽搁保密期限划定的，该当实时解密或者耽搁保密期限。

    机关、单元对不属于本机关、本单元产生的国度奥秘，以为切合保密法有关解密或者耽搁保密期限划定的，能够向原定密机关、单元或者其上级机关、单元提出建议。

    已经依法移交各级国度档案馆的属于国度奥秘的档案，由原定密机关、单元依照国度有关划定进行解密审核。

    第十七条 机关、单元被撤销或者归并的，该机关、单元所确定国度奥秘的调换和解除，由承担其职能的机关、单元掌管，也能够由其上级机关、单元或者保密行政治理部门指定的机关、单元掌管。

    第十八条 机关、单元发现本机关、本单元国度奥秘简直定、调换和解除不当的，该当实时纠正；上级机关、单元发现下级机关、单元国度奥秘简直定、调换和解除不当的，该当实时通知其纠正，也能够直接纠正。

    第十九条 机关、单元对切合保密法的划定，但保密事项领域没有划定的不明确事项，该当先行拟定密级、保密期限和知悉领域，采取相应的保密措施，并自拟定之日起10日内报有关部门确定。拟定为绝密级的事项和中央国度机关拟定的机密级、奥秘级的事项，报国度保密行政治理部门确定；其他机关、单元拟定的机密级、奥秘级的事项，报省、自治区、直辖市保密行政治理部门确定。

    保密行政治理部门接到汇报后，该当在10日内作出决定。省、自治区、直辖市保密行政治理部门还该当将所作决定实时报国度保密行政治理部门登记。

    第二十条 机关、单元对已定密事项是否属于国度奥秘或者属于何种密级有分歧定见的，能够向原定密机关、单元提出异议，由原定密机关、单元作出决定。

    机关、单元对原定密机关、单元未予处置或者对作出的决定仍有异议的，依照下列划定办理：

    （一）确定为绝密级的事项和中央国度机关确定的机密级、奥秘级的事项，报国度保密行政治理部门确定。

    （二）其他机关、单元确定的机密级、奥秘级的事项，报省、自治区、直辖市保密行政治理部门确定；对省、自治区、直辖市保密行政治理部门作出的决定有异议的，能够报国度保密行政治理部门确定。

    在原定密机关、单元或者保密行政治理部门作出决定前，对有关事项该当依照主张密级中的最高密级采取相应的保密措施。

    第三章 保密造度

    第二十一条 国度奥秘载体治理当当遵守下列划定：

    （一）造作国度奥秘载体，该当由机关、单元或者经保密行政治理部门保密审查合格的单元承担，造作场所该当切合保密要求。

    （二）收发国度奥秘载体，该当推广盘点、编号、登记、签收手续。

    （三）传递国度奥秘载体，该当通过机要交通、机要通讯或者其他切合保密要求的方式进行。

    （四）复造国度奥秘载体或者摘录、引用、汇编属于国度奥秘的内容，该当依照划定报批，不得擅自扭转原件的密级、保密期限和知悉领域，复造件该当加盖复造机关、单元戳记，并视同原件进行治理。

    （五）保留国度奥秘载体的场所、设施、设备，该当切合国度保密要求。

    （六）维建国度奥秘载体，该当由本机关、本单元专门技术人员掌管。确需表单元人员维建的，该当由本机关、本单元的人员现场监督；确需在本机关、本单元以表维建的，该当切合国度保密划定。

    （七）携带国度奥秘载体表出，该当切合国度保密划定，并采取靠得住的保密措施；携带国度奥秘载体出境的，该当依照国度保密划定办理核准和携带手续。

    第二十二条 销毁国度奥秘载体该当切合国度保密划定和尺度，确保销毁的国度奥秘信息无法还原。

    销毁国度奥秘载体该当推广盘点、登记、审批手续，并送交保密行政治理部门设立的销毁工作机构或者保密行政治理部门指定的单元销毁；亍⒌ピ芬蚬ぷ鞅匾，自行销毁少量国度奥秘载体的，该当使用切合国度保密尺度的销毁设备和步骤。

    第二十三条 涉密信息系统依照涉密水平分为绝密级、机密级、奥秘级；亍⒌ピ玫逼揪萆婷苄畔⑾低炒娲ⅰ⒋χ眯畔⒌淖罡呙芗度范ㄏ低车拿芗，依照分级；ひ蟛扇∠嘤Φ陌踩Ｃ芊阑ご胧。

    第二十四条 涉密信息系统该当由国度保密行政治理部门设立或者授权的保密测评机构进行检测评估，并经设区的视注自治州级以上保密行政治理部门审查合格，方可投入使用。

    公安、国度安全机关的涉密信息系统投入使用的治理法子，由国度保密行政治理部门会同国务院公安、国度安全数门另行划定。

    第二十五条 机关、单元该当加强涉密信息系统的运行使用治理，指定专门机构或者人员掌管运行守护、安全保密治理和安全审计，定期发展安全保密查抄微风险评估。

    涉密信息系统的密级、重要业务利用、使用领域和使用环境等产生变动或者涉密信息系统不再使用的，该当依照国度保密划定实时向保密行政治理部门汇报，并采取相应措施。

    第二十六条 机关、单元采购涉及国度奥秘的工程、货物和服务的，该当凭据国度保密划定确定密级，并切合国度保密划定和尺度；亍⒌ピ玫倍蕴峁┕こ獭⒒跷锖头务的单元提出保密治理要求，并与其签定保密和谈。

    当局采购监督治理部门、保密行政治理部门该当依法加强对涉及国度奥秘的工程、货物和服务采购的监督治理。

    第二十七条 进行会议或者其他活动涉及国度奥秘的，主办单元该当采取下列保密措施：

    （一）凭据会议、活动的内容确定密级，造订保密规划，限造参与人员领域；

    （二）使用切合国度保密划定和尺度的场所、设施、设备；

    （三）依照国度保密划定治理国度奥秘载体；

    （四）对参与人员提出具体保密要求。

    第二十八条 企业事业单元从事国度奥秘载体造作、复造、维建、销毁，涉密信息系统集成或者兵器设备科研出产等涉及国度奥秘的业务（以下简称涉密业务），该当由保密行政治理部门或者保密行政治理部门会同有关部门进行保密审查。保密审查不合格的，不得从事涉密业务。

    第二十九条 从事涉密业务的企业事业单元该当具备下列前提：

    （一）在中华人民共和国境内依法成立3年以上的法人，无违法犯罪纪录；

    （二）从事涉密业务的人员拥有中华人民共和国国籍；

    （三）保密造度美满，有专门的机构或者人员掌管保密工作；

    （四）用于涉密业务的场所、设施、设备切合国度保密划定和尺度；

    （五）拥有从事涉密业务的专业能力；

    （六）司法、行政律例和国度保密行政治理部门划定的其他前提。

    第三十条 涉密人员的分类治理、任（聘）用审查、脱密期治理、权利保险等具体法子，由国度保密行政治理部门会同国务院有关主管部门造订。

    第四章 监督治理

    第三十一条 机关、单元该当向同级保密行政治理部门报送本机关、本单元年度保密工作情况。下级保密行政治理部门该当向上级保密行政治理部门报送本行政区域年度保密工作情况。

    第三十二条 保密行政治理部门依法对机关、单元执行保密司法律规的下列情况进行查抄：

    （一）保密工作责任造落实情况；

    （二）保密造度建设情况；

    （三）保密宣布道育培训情况；

    （四）涉密人员治理情况；

    （五）国度奥秘确定、调换和解除情况；

    （六）国度奥秘载体治理情况；

    （七）信息系统和信息设备保密治理情况；

    （八）互联网使用保密治理情况；

    （九）保密技术防护设施设备建设使用情况；

    （十）涉密场所及保密关键部门、部位治理情况；

    （十一）涉密会议、活动治理情况；

    （十二）信息公开保密审查情况。

    第三十三条 保密行政治理部门在保密查抄过程中，发现有泄密隐患的，能够查阅有关资料、询问人员、纪录情况；对有关设施、设备、文件资料等能够依法先行登记保留，必要时进行保密技术检测。有关机关、单元及其工作人员对保密查抄该当予以共同。

    保密行政治理部门执行查抄后，该当出具查抄定见，对必要整改的，该当明确整改内容和期限。

    第三十四条 机关、单元发现国度奥秘已经泄露或者可能泄露的，该当立即采取补救措施，并在24幼时内向同级保密行政治理部门和上级主管部门汇报。

    处所各级保密行政治理部门接到泄密汇报的，该当在24幼时内逐级报至国度保密行政治理部门。

    第三十五条 保密行政治理部门对公民举报、机关和单元汇报、保密查抄发现、有关部门移送的涉嫌泄露国度奥秘的线索和案件，该当依法实时调查或者组织、督促有关机关、单元调查处置。调查工作实现后，以为有违反保密司法律规的事实，必要查究责任的，保密行政治理部门能够向有关机关、单元提出处置建议。有关机关、单元该当实时将处置了局书面奉告同级保密行政治理部门。

    第三十六条 保密行政治理部门收缴犯法获取、持有的国度奥秘载体，该当进行登记并出具清单，查清密级、数量、起源、扩散领域等，并采取相应的保密措施。

    保密行政治理部门能够提请公安、工商行政治理蹬仔关部门协助收缴犯法获取、持有的国度奥秘载体，有关部门该当予以共同。

    第三十七条 国度保密行政治理部门或者省、自治区、直辖市保密行政治理部门该当凭据保密司法律规和保密事项领域，对办理涉嫌泄露国度奥秘案件的机关提出鉴定的事项是否属于国度奥秘、属于何种密级作出鉴定。

    保密行政治理部门受理鉴定申请后，该当自受理之日起30日内出具鉴定结论；不能定期出具鉴定结论的，经保密行政治理部门掌管人核准，能够耽搁30日。

    第三十八条 保密行政治理部门及其工作人员该当依照法定的权柄和法式发展保密审查、保密查抄和泄露国度奥秘案件查处工作，做到科学、公正、严格、高效，不得利用职机谋取利益。

    第五章 司法责任

    第三十九条 机关、单元产生泄露国度奥秘案件不依照划定汇报或者未采取补救措施的，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚。

    第四十条 在保密查抄或者泄露国度奥秘案件查处中，有关机关、单元及其工作人员拒不共同，弄虚作假，隐匿、销毁证据，或者以其他方式逃避、故障保密查抄或者泄露国度奥秘案件查处的，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚。

    企业事业单元及其工作人员协助机关、单元逃避、故障保密查抄或者泄露国度奥秘案件查处的，由有关主管部门依法予以处罚。

    第四十一条 经保密审查合格的企业事业单元违反保密治理划定的，由保密行政治理部门责令期限整改，逾期不改或者整改后仍不切合要求的，暂停涉密业务；情节严沉的，终场涉密业务。

    第四十二条 涉密信息系统未依照划定进行检测评估和审查而投入使用的，由保密行政治理部门责令更正，并建议有关机关、单元对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚。

    第四十三条 机关、单元委托未经保密审查的单元从事涉密业务的，由有关机关、单元对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚。

    未经保密审查的单元从事涉密业务的，由保密行政治理部门责令终场违法行为；有违法所得的，由工商行政治理部门充公违法所得。

    第四十四条 保密行政治理部门未依法推广职责，或者滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

    第六章 附 则

    第四十五条 本条例自2014年3月1日起执行。1990年4月25日国务院核准、1990年5月25日国度保密局颁布的《中华人民共和国守旧国度奥秘法执行法子》同时废止。